Время выбирать. Как будут проходить местные выборы в условиях пандемии и почему на них стоит проголосовать — объясняет аналитик

Опубликовано: 07.09.2020

Аналитик гражданской сети Опора Александр Клюжев в интервью Радио НВ рассказал об особенностях местных выборов 2020 году в Украине. Публикуем его отредактированную и сокращенную версию.

Радіо НВ · Новий день: Як відрізнити агітацію від підкупу? — аналітик про місцеві вибори

— У нас новая система выбора — есть городские, поселковые, сельские головы, городские, поселковые советы. Что это вообще означает на практике для того, кто пойдет голосовать 25 октября?

 — Если избиратель живет в Киеве, он будет выбирать мэра Киева и депутатов городского совета. Городской совет будет в Киеве избираться по пропорциональной системе с открытыми списками, когда избиратель сможет выбрать из перечня кандидатов в территориальном избирательном округе определенного кандидата от партии. То есть новация этих выборов в том, что у нас сейчас есть персонификация голосования по пропорциональной избирательной системе. Избиратель сможет выбрать конкретного представителя партии, который ему больше нравится.

Если вы живете в общинах Донецкой и Луганской областей, у вас будет три избирательных бюллетеня: вы выберете городского, сельского или поселкового голову, местный совет (сельский, поселковый, городской), и еще проголосуете на выборах в совет района, в состав которого входит ваш город или село. И четыре бюллетеня у тех избирателей, которые живут во всех других областях, кроме Донецкой и Луганской областей, так как в Донецке и Луганске не избирается областной совет в связи с известными событиями. Здесь вы будете выбирать своего главу, свой местный совет, будете выбирать районный и областной советы.

И счастливчики этих выборов — это те избиратели, которые живут в городах с районным делением, где образуются районные советы. Вы получаете сначала бюллетень на выборах депутатов районного совета в городе. Затем выбираете своего главу (сельского, поселкового, городского), выбираете свой местный совет, районный совет и областной совет.

— Нужно будет выбрать много людей, они могут быть из разных политических сил, не поладить между собой. Как с этим дальше надо будет жить?

— Здесь все зависит от выбранных нами людей. Но можно сделать прогноз, что у нас советы будут достаточно конкурентными и городским головам будет трудно продвигать свои решения на уровне этих советов. Это вроде нормальный местный политический процесс, но в чем может быть риск? В том, что по каждому вопросу придется договариваться, даже по техническому. Когда есть потребность договориться, то договариваются по-разному, публичным или не публичным образом. Партизация выборов подталкивает к конкурентности в будущих советах, что не всегда может принести позитив, а объективно и негатив.

— Давайте опишем сферу ответственности этих людей, согласно реформе децентрализации.

 — Действительно, у нас произошла децентрализация, местное самоуправление усиливается. Все вопросы местного развития относятся именно к органам местного самоуправления. У общин новые бюджетные возможности, и поэтому хотелось бы, чтобы люди воспринимали эти выборы как не менее важные, чем национальные выборы. А, возможно, еще более важными. Потому что именно эти люди будут решать, с каким комфортом или дискомфортом мы будем жить в этих общинах. И в ряде вопросов местного порядка, безусловно, у наших городских, сельских голов, депутатов полномочий больше, чем у правительства, Верховной Рады.

Читайте также:
Местные выборы 2020: какие партии готовы поддержать украинцы — опрос

— Как изменить место для голосования?

 — Вам необходимо до 10 сентября включительно обратиться в орган ведения государственного реестра или лично, или путем использования электронного сервиса. Заявить свой избирательный адрес по фактическому месту жительства. Не надо подавать подтверждающие документы. Единственный нюанс: если вы хотите изменить свой избирательный адрес с помощью электронного сервиса, то вы должны иметь цифровую подпись для того, чтобы засвидетельствовать это заявление.

Если гражданин не хочет приходить в орган ведения реестра, он может это сделать на сайте государственного реестра избирателей с помощью электронной цифровой подписи. Сама процедура занимает буквально десять минут, а ожидание ответа — еще пару дней.

— Не будет ли это полем для определенных злоупотреблений, когда одни и те же люди могут поехать, проголосовать в нескольких местах?

 — В нескольких местах избиратели никогда не смогут проголосовать зависимо или независимо от этой процедуры, потому что у нас есть государственный реестр избирателей, который обеспечивает включение лица в один избирательный участок. Для изменения избирательного адреса важно понимать один подход: это заявление об изменении избирательного адреса подается исключительно по фактическому месту жительства избирателя. То есть если избиратель не проживает там, где подает заявление, он не имеет права пользоваться этой процедурой.

Процедура действительно либеральная, но у нас есть все возможности в пределах и ответственности за подкуп избирателей, за получение неправомерной выгоды за реализацию своего избирательного права, получить наказание, если будут злоупотребления этой процедурой. А в нашей стране, к сожалению, любая процедура может быть сманипулирована, как были сманипулированы и другие процедуры, которые существовали уже много лет. Поэтому надо для честных граждан упростить все процедуры, для нечестных — обеспечить неотвратимость наказания.

— Как проверить себя в списках избирателей, чтобы потом не оказалось, что голосовать я не могу?

 — Можно обращаться в государственный реестр избирателей с помощью электронного сервиса, обращение относительно проверки себя в реестре избирателей. Это уже сейчас можно сделать, в октябре еще будут представлены предварительные списки избирателей на избирательные участки и на избирательных участках можно проверить свои данные в списках избирателей.

— Будет ли общий список кандидатов, или у каждой партии нужно будет ставить галочку или номер?

 — По этой избирательной системе партия в пределах, например, города, выдвигает единый список. Затем все кандидаты из единого списка города, кроме первого номера, лидера, распределяются между территориальными округами. В каждом округе избиратель в бюллетене увидит название политической партии и ее местной организации, увидит первый номер всего этого списка (он будет указан в бюллетене), и увидит от пяти до двенадцати кандидатов этого территориального избирательного списка от этой политической партии. Избиратель должен поставить отметку о поддержке всего списка партии и определить номер кандидата — в бюллетене порядковый номер каждого кандидата от партии будет четко определен — этот номер должен быть указан в месте для голосования отдельного кандидата.

— С прошлой субботы уже официально стартовала предвыборная агитация. Как отличить агитацию по правилам от подкупа избирателей?

 — Важно помнить, что избиратель не имеет права получать выгоду за реализацию своего избирательного права, за голосование, и не имеет права соглашаться на предложения. Важный нюанс для избирателя: ответственности подлежит не просто голосование путем подкупа после получения неправомерной выгоды. Получение и согласование предложения такой неправомерной выгоды за голосование — это тоже уголовное преступление.

Второе, кандидаты не могут предоставлять никакие выгоды избирателю за его голосование. И третий важный нюанс, что у нас нельзя предоставлять товары и услуги при агитации. Поэтому если к вам подходят, агитируют вас и предлагают какие-то товары и услуги, даже не уговаривая вас согласиться на преступную сделку, все равно это нарушение и предусмотрена ответственность.

Также НАПК разъяснило, что партия не имеет права заниматься благотворительной деятельностью, чем у нас партии (не физические лица, а партии) очень часто занимаются. Эта партийная благотворительность за пределами законодательства.

— Если я вижу, что бабушка взяла гречку, куда звонить?

— Надо обращаться в Национальную полицию. В данном случае вы сообщаете о кандидате, который несет ответственность за предоставление товаров и услуг при осуществлении агитации.

Читайте также:
Триумфа уже не будет. Почему Слуге народа предстоит сложная кампания на местных выборах — анализ НВ

— У нас эти выборы проходят в условиях карантина, как это повлияет? Если, например, регион окажется в красной зоне, сможем ли мы проголосовать?

 — Есть специальный избирательный закон, он гарантирует все процедуры, права и обязанности кандидатов, субъектов избирательного процесса и эта ситуация с карантином формально не влияет на ход избирательных процедур. Но, безусловно, урегулировать это надо.

Как правило, это урегулирование будет иметь рекомендательный характер для политических партий и кандидатов, потому что мы не можем запретить кандидатам вести агитацию, даже если приняты определенные меры на уровне правительства, так как есть приоритет избирательного законодательства.

Поэтому мы ожидаем от правительства финансирования дезинфекторов, масок и четкий алгоритм действий, что делать, если, например, пришла комиссия голосовать по месту пребывания избирателя, и он говорит, что заболел. У членов комиссии должен быть четкий алгоритм действий, как обеспечить голосование, не создавая опасности.

— Президент сейчас поехал в большое турне по регионам, везде представляет и свои какие-то достижения, и коллег, и партии. У нас строятся дороги, и на этом тоже пиарятся. Как это соотносится с правилами агитации на местных выборах?

 — Президент Украины — это политическая фигура, он занимает политическую должность, и на него не распространяется принцип политической нейтральности. Если говорить сухим языком, он имеет право выражать свою политическую позицию. Но для выражения этих политических позиций или участия в партийных мероприятиях не должны привлекаться государственные или коммунальные ресурсы для организации этих мероприятий.

Когда мы сейчас видим визиты президента в регионы, то мы просим и Офис президента, и партию Слуга народа оперативно предоставить информацию, кто организует эти мероприятия по презентации стратегии развития, кто их финансирует и не привлекались ли областные государственные администрации, их государственные служащие, подпадающие, по сути, круглосуточно и даже в период между выборами под основы политической нейтральности; привлекались ли такие государственные служащие к организации партийных мероприятий.

— Почему на эти выборы следует идти, а не игнорировать их?

 — Потому что это самые важные выборы, которые существуют в Украине. В отличие от выборов президента или парламента, именно те люди, которые будут избраны 25 октября, будут решать, насколько комфортно я проживаю в городе Киеве, в своем районе. И если я сделаю неправильный выбор, то по сути у меня не будет другого выхода, как смириться с ним.

Поэтому надо вникать в программы, надо проверять кандидатов и понимать, что это не национальная кампания, а есть большой риск, что политики снова превратят это в национальную кампанию. Я хочу слышать не о нашей интеграции куда-то или в обратном направлении, я хочу слышать о том, как я буду жить завтра в своем микрорайоне, в своем доме и что для этого сделать, чтобы я жил лучше и мои коллеги.

Подписывайтесь на наши подкасты на Soundcloud, Apple Podcasts, Google Podcasts и на платформе MEGOGO