Аваков и это переживет. Почему случившееся в Кагарлыке не доведет могущественного главу МВД до отставки

Опубликовано: 27.05.2020

Президент Владимир Зеленский терпит Арсена Авакова и репутационные потери от действий его ведомства, опасаясь радикалов и «гнева улицы»

В ночь на 24 мая в городе Кагарлык, что в 80 км к югу от Киева, произошло жестокое преступление. В местную больницу обратилась местная жительница 1994 года рождения, сообщившая, что ее избили и изнасиловали. Госбюро расследований (ГБР) взялось за дело, и установило шокирующую правду: 29-летний сотрудник Кагарлыцкой полиции Сергей Сулима пригласил пострадавшую как свидетеля в свой кабинет, надевал на неё противогаз, заковывал в наручники, стрелял из табельного оружия над головой, после чего несколько раз изнасиловал. Соучастником преступления, по оценкам ГБР, стал еще один сотрудник МВД — 35-летний Николай Кузив, начальника сектора уголовной полиции в Кагарлыке. Обоих арестовали, а 26 мая суд поместил их на 60 суток в СИЗО без права внесения залога.

Глава Нацполиции Игорь Клименко отреагировал на действия подчинённых решительно — он расформировал подразделение и решил переаттестовать всех сотрудников райотдела.

Но Антон Геращенко, замглавы МВД, почти сразу же заявил, что после этого случая министр Арсен Аваков в отставку не пойдет. Не будет, по его словам, и массовой переаттестации полицейских по всей Украине. Геращенко уточнил, что будет реакция лишь на конкретные жалобы граждан на сотрудников полиции.

Каких-либо заявлений по этому поводу президента Владимира Зеленского пока не последовало.

НВ разбирался, почему зверства полицейских в регионах имеет системный характер и по какой причине глава государства не станет инициировать отставку Авакова.

Круговая порука — это норма

«Подобные злодеяния — лишь верхушка айсберга. Правоохранительная система скрывает сотни жалоб от граждан, в которых полицейских обвиняют в пытках и прочих нарушениях прав человека», — уверен адвокат Юрий Цимбал, который около 20 лет отработал в органах прокуратуры.

В свою прокурорскую бытность он приезжал в Кагарлык, дабы подтвердить профпригодность местного прокурора.

В региональных командировках Цимбал для себя чётко уяснил: местные силовики совершенно оторваны от Киева, чувствуют себя безнаказанно благодаря круговой поруке.

«Полицейский или прокурор деградируют, постепенно переходя моральную черту. Где-то сотрудник подкорректировал статистику раскрываемости, где-то кого-то ударил на допросе. И уже потом доходит до надевания противогазов и таких зверств, как в Кагарлыке», — говорит адвокат.

Читайте также: Изнасилование в Кагарлыке: полицейских арестовали, отделение расформировано, Аваков остается министром — все подробности Монастырский собирает закрытое заседание правоохранительного комитета по Кагарлыку. НВ узнал подробности Изнасилование в отделении полиции Кагарлыка: потерпевшая воспитывает ребенка с инвалидностью

Евгений Крапивин, эксперт по реформе полиции из Центра политико-правовых реформ, добавляет, что пытки являются «обычной практикой» и неформальным инструментом расследования преступлений. Обычно они применяются к представителям малообеспеченных слоев населения, — их легко запугать, и такие люди не будут пользоваться правовой помощью.

«Если бы в Кагарлыке не было изнасилования, а только пытки, то никогда бы подразделение внутренней безопасности [МВД] после сообщения врачей, к которым пришла женщина, не передало бы эту информацию в ГБР», — уверен Крапивин.

Реформа полиции заморожена

П равоохранители из регионов не впервые шокируют страну своими «подвигами». Год назад в Переяслав-Хмельницком (городок в Киевской области), пьяные полицейские убили пятилетнего ребёнка. В 2016 году в посёлке Кривое Озеро Николаевской области наряд полиции избил до смерти 32-летнего местного жителя. А за четыре года до этого по стране прокатилась волна протестов против правоохранителей из Врадиевки (тоже Николаевская область), которые жестоко изнасилования и попытались убить местную жительницу Оксану Макар.

Фото: При Авакове реформу полиции соботировал юридический департамент МВД

По мнению экспертов, подобное «постоянство» указывает на то, что за все это время полиция так и не смогла уйти от печального наследия своей «предшественницы» — милиции.

Реформа, которая должна была трансформировать всю вертикаль МВД, закончилась в 2016 году, — грузинский десант под предводительством Екатерины Сгуладзе, а потом Хатии Деканоидзе смог лишь частично изменить «правоохранительного монстра», создав Патрульную полицию.

Крапивин констатирует, что реформа, по сути, не состоялась: патрульных полицейских в составе МВД лишь 12 тыс., а следователей и оперативников — около 30 тыс. И эту часть министерства никто не изменял.

Реформа полиции почти не дошла и до маленьких городов; там не поставлена работа сотрудников с психологами как перед приёмом на службу, так и во время работы, а периодическая аттестация не пришлась по вкусу вышестоящему начальству. Аттестации для работников органов саботировал департамент юридического обеспечения МВД, говорит Крапивин: 92% милиционеров успешно ее прошли, а прочие восстановились через суд.

Кроме того, правоохранительная система до сих ориентирована на положительную динамику раскрываемости — это единственная оценка эффективности работы МВД, даже несмотря на ее формальную отмену в 2015 году. По словам экспертов, полицейские продолжают отчитываться перед начальниками за эти показатели, и от каждого сотрудника требуют результат любой ценой.

По мнению Цимбала, показательное расформирование целого подразделения полиции в Кагарлыке — это неадекватная мера, смахивающая на дешевый пиар. И Крапивин согласен, что в данном случае должен действовать принцип индивидуальной, а не коллективной ответственности.

Адекватным ответом на зверство в Кагарлыке, по оценкам экспертов, могло бы стать формирование временно-следственной комиссии (ВСК) на базе парламентского комитета по правоохранительной деятельности.

Денис Монастырский, глава этого комитета и депутат от Слуги народа, заявил НВ, что пока не видит оснований для создания ВСК. Тем не менее, его комитет проведёт закрытое заседание в понедельник: заслушает руководство полиции и изучит обстоятельства преступления. Тогда и решат, было ли это системное явление по сокрытию нарушений сотрудниками, и вся ли областная вертикаль в этом повинна. Лишь затем депутаты определяться с вопросом — нужно ли настаивать на кадровых изменениях и на прочих управленческих решениях.

Зеленскому не выгодно увольнять Авакова

А двокат Цимбал не верит, что «большие чины» из Киева понесут ответственность за изнасилование в Кагарлыке, ведь подобные дела постоянно теряются в дебрях системы. Единственный вариант того, как добиться справедливости в этом конкретном случае — это постоянные гражданские акции и профессиональная работа СМИ.

Аваков вручает полицейским ведомственные награды МВД / Фото: twitter.com/AvakovArsen

Преступление в Кагарлыке не отразится и на позициях министра МВД Арсена Авакова, считает Анатолий Октисюк, политический эксперт Дома Демократии.

Сам Зеленский совсем недавно — 20 мая — пояснил, что для Авакова у него есть особые критерии оценки — это итоги расследования дел об убийстве Екатерины Гандзюк и журналиста Павла Шеремета. «Его сегодняшняя ответственность — дело Шеремета. Он начал это дело, он должен его довести до конца, к результату. Чтобы все, кто действительно убил Шеремета, были наказаны. А то будет потом… Ну… Не хочу продолжать», — пояснил глава государства, отвечая на вопрос НВ на пресс-конференции в Мариинском парке.

Октисюк считает, что Зеленский сейчас не уволит Авакова, потому что опасается радикалов, которых якобы сдерживает глава МВД. Поэтому «вечный министр» уверенно пересидит в своем кресле нынешний скандал. Тем более, что у Авакова, уверен эксперт, есть поддержка внутри правоохранительной системы и в политикуме.

Полицейские, мол, уважают Авакова, потому что тот выбивает ведомству растущие год от года бюджеты. А Зеленскому нужна стабильность в полиции, механизмы работы которой в его ближайшем окружении не понимают.

«Доверия между ними особого нет: Зеленский считает, что Аваков контролирует радикалов и в любой момент может не заметить, как те случайно захватят Банковую, — говорит Октисюк. — Хотя президент часто действует иррационально и, конечно, в сердцах может принять любое решение не в пользу Авакова, но оно же сыграет против него». Эксперт уверен, что с главой МВД Зеленский сам себя завел в тупик: «Оставлять — больно, а увольнять — еще больней».

Кресло под министром зашатается разве что в случае очередной перезагрузки правительства, чего в ближайшее время не предвидится. Впрочем, ситуация может измениться уже после местных выборов, уточняет Октисюк.